【审计仰角】——腾冲市以研究型审计为抓手着力提升审计质效

近年来，腾冲市审计局坚持以优秀项目为标准，把研究作前提，沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线，以研究型审计为抓手，着力提升审计质效。3年来，获得审计署优秀项目1个，省级优秀项目2个，市级优秀项目3个；获得云南省级表彰为优秀审计项目组长1名，优秀审计项目主审2名。

一是把党的领导当“中心”来研究，用研究型目标把牢政治方向。强化审计机关首先是政治机关的政治定位，严格落实重大事项、重大决策向审计委员会和上级审计委员会请示报告制度，定期召开年度审计委员会会议，研究确定年度审计项目计划及《审计工作报告》，召开审计整改工作推进会议。

二是把立项当“课题”研究，用研究型思维科学立项。在审计立项时，自觉从国家重大政策、大政方针，省、市、地方经济发展规划高度谋划审计工作，从围绕促进经济高质量发展、深化重点领域改革、防范化解重点领域风险、深入推进生态文明建设、保障和改善民生、推进党的自我革命等方面，认真研究制定审计项目计划。

三是把调查当“问诊”研究，用研究型方法全面调查。在“治已病、防未病”的审计定位与职责要求下，深入学习研究有关政策法规，准确掌握被审计单位工作职责、工作状况、工作环境等。加强与被审计单位相关人员的沟通，了解业务活动，听取相关工作意见，增进彼此的理解、消除误解和顾虑的同时，准确识别和评估风险。加强贯通协同合作，到纪委、巡查、组织、信访等相关部门了解被审单位相关问题，全面把握被审计单位的问题重点。

四是把审计当“看诊”研究，用研究型办法提升质效。优化资源配置，合理规划审计时间，针对人员专长配置不同专业技术人员。学习借鉴他人成功经验，纵向学习全国各省开展同类审计项目先进经验做法，横向与系统兄弟单位探讨同类审计项目管理情况。抓学习调度，每周一将上周审计情况进行交流探讨。抓问题研究，深入分析审计揭示问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，准确定性处理，分类向地方党委政府提交审计专报，向被审计单位提出具有建设性的意见建议。贯通协同，与纪检、巡查联合同步开展政治与经济监督检查，检查手段上互补、成果运用上共享。

五是把整改当“治病”研究，用研究型手段促进整改。能够立行立改的问题，贯彻边审边促、边审边改，边审边建原则，推动被审计单位第一时间进行整改，及时规范和提升。坚持做好整改“下半篇文章”，做到专人负责、专账管理、审计组定期跟踪，达到整改条件的及时销号。强化协同整改，纪检、巡察、组织与审计贯通协同，共享监督成果，形成整改合力。人大与审计共同开展整改“回头看”，共同推进整改。开展审计后评估，全面复盘，对项目立项、资源配置、项目实施、整改成效进行总结，认真分析需要加强的短板，有效指导谋划好下一个项目。

六是把队伍建设当“医术”研究，用研究型方案打造“审计铁军”。坚持实践与学习并重，采取“传帮带”“老带新”，参加各类职称考试，参加各级审计项目以审代训，分享读书心得、业务交流，信息任务分解等方式，培养审计干部“能查、能说、能写”本领。目前，腾冲市审计局28人，中高级职称21人，占比75%（高级审计师8人，中级会计、审计、经济师12人，计算机数据库系统工程师1人；其中3人同时具有一级造价师职称）。强化严管厚爱，加强干部全方位管理和经常性监督，定期不定期开展家访，了解干部职工思想动态，疏导心里疙瘩，设身处地地帮助干部职工解决工作生活中的困难。