腾冲市劳动保障监察行政执法与刑事司法无缝衔接强保障根治欠薪出重拳

腾冲市通过前端严格行政执法、后端切实公正司法，实现劳动保障监察行政执法与刑事司法无缝衔接，有效规避有案不移、有案难移、以罚代刑等现象，切实保障劳动者合法权益，维护社会公平正义。

一、健全机制，“两法”衔接常态长效。一是完善沟通协调机制，实现闭环管理。腾冲市完善市级分管领导亲自抓、各单位主要领导具体抓；以及人力资源和社会保障部门牵头、公检法共同参与的工作格局；行政执法部门、刑事侦查机关、司法审判机关统一标准、进一步加大对拒不支付劳动报酬犯罪查处与打击力度；从案件的受理、调查、处罚到移送司法形成闭环管理；劳动保障行政部门负责日常的监察工作；与公安和司法机关展开深入合作。一旦发现涉嫌犯罪的行为，立即启动联合调查机制，对涉嫌拒不支付劳动报酬违法行为当事人，依法移送司法机关追究刑事责任。二是建立联席会议制度，实现信息共享。劳动保障行政部门与司法机关建立定期联席会议制度，加强案件沟通和信息共享，形成良好的衔接机制，有效提升对拒不支付劳动报酬违法行为的打击力度，有效遏制欠薪违法案件高发势头。三是健全行政调处与司法裁决结合机制，实现有力震慑。2023年12月，腾冲市人力资源和社会保障部门与法院联合建立拖欠农民工工资案件诉前调处机制。在行政部门难以调处的情况下，法院及时介入，迅速做出司法确认。此项工作为农民工提供方便快捷的绿色维权通道，是全省人力资源和社会保障部门与司法部门衔接开展拖欠农民工工资案件诉前调处正式挂牌成立的唯一单位。减少了农民工维权成本；提高了根治欠薪工作效率；不仅为大量劳动者追回了拖欠的工资，也对违法行为人形成了有效的法律震慑。

二、部门联动，“两法”衔接规范有序。腾冲市人力资源和社会保障部门及公检法部门按照职能职责，做好对拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移交、侦办、审查批捕、公诉和审判的无缝衔接，并及时将有关案件情况进行通报，全程规范有序、高效运转，有效提高办案效率。

人力资源和社会保障部门依法受理拖欠劳动报酬的举报、投诉案件，对涉嫌拒不支付劳动报酬违法事实清楚、证据确凿的、行为人逃匿的、涉嫌犯罪等方面的情况进行初步调查。经查实，涉嫌拒不支付劳动报酬的，依法将案件线索移送公安机关；公安机关及时审查决定是否立案，正确运用法律惩罚犯罪。人民检察院依法及时做好案件立案监督、审查批捕、审查起诉等检察工作，对工作中发现的职务犯罪线索认真审查，依法处理。人民法院依法及时受理、审理各类拖欠劳动报酬纠纷，对其中构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任，形成了行政部门调查、移送、公安机关立案侦办；检察院审查、批捕、公诉；法院审判的无缝衔接工作模式。

三、严厉打击，“两法”衔接成效明显。腾冲市自建立健全“两法”衔接工作长效机制以来，在拒不支付劳动报酬案件调查处理速度和效率上都有了显著提升。通过建立信息共享平台和联席会议制度，各部门及时交换信息、协调联动。近3年来，查处了数10起涉嫌拒不支付劳动报酬案件，依法向司法机关移送拒不支付劳动报酬违法案件20起，19名涉案人员被刑事拘留，6名涉案人员被判处有期徒刑4—18个月不等。行政执法与刑事司法的有效衔接，提高了拒不支付劳动报酬违法成本，加快了案件移送、侦办、处理速度，保证了工作的连贯性和专业性，增强了整体执法效果。