卫生健康事业关乎民生福祉，法治建设是规范行业秩序、保障群众权益的核心支撑。2025年，腾冲市卫生健康局以习近平法治思想为指引，锚定“法治卫健”建设目标，将法治理念深度融入卫生健康管理、执法监管、服务保障全过程，通过压实责任、规范执法、创新普法、优化服务等一系列务实举措，构建起全方位、多层次的法治建设体系，为健康腾冲建设注入强劲法治动力。

1、责任先行，构建法治建设“强引擎”

法治建设的成效，关键在责任落实。腾冲市卫生健康局始终把法治建设摆在全局工作的突出位置，构建起“党组领导、全员参与、全域覆盖”的责任体系。局党组切实履行法治建设领导职责，将法治建设纳入年度工作计划和综合目标考核，与医疗服务、公共卫生、行业监管等核心业务同部署、同推进、同考核，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各股室及医疗卫生单位协同抓的工作格局。

为强化责任传导，我局严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度，将“述法”纳入医疗卫生单位主要负责人年终述职内容，以“述法”促“知法”、以“述法”促“用法”，倒逼各级负责人提升运用法治思维破解难题、推动工作的能力。同时，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，全年开展专题学习4次，通过集中研学、专题领学、案例导学等形式，推动领导干部带头尊法学法守法用法，为全系统法治建设树立标杆。

2、规范执法，筑牢公平正义“防护网”

行政执法是法治建设的核心实践，也是维护群众健康权益的关键环节。腾冲市卫生健康局以规范化、精细化、人性化执法为导向，不断提升依法行政水平。全面落实行政执法“三项制度”，为执法人员配齐执法记录仪、便携式打印机等专业设备，严格执行“出勤必带、执法必录”要求，实现执法全过程可回溯、可监督，确保执法行为合法规范。建立重大执法决定法治审核制度，2025年，7宗重大行政处罚案件均经局长办公会集体讨论决定，有效防范执法风险。

在执法实践中，我局创新推行包容审慎监管模式，探索执法“观察期”制度，对新业态企业给予合理容错空间，对轻微违法、及时改正且未造成危害后果的行为，以教育引导为主，依法不予或从轻、减轻行政处罚，让执法既有力度更有温度。针对职业卫生、医疗机构等重点领域，实施风险分级分类监管，动态调整执法强度，提升监管精准性。2025年顺利完成国家“双随机、一公开”抽查任务533户，完结率达100%，抽查结果全部向社会公开，保障公众知情权与监督权。全年累计开展执法检查467次，出动执法人员954人次，立案查处违法单位28家，罚款18万余元，无行政复议或行政诉讼案件，以严格规范的执法维护了卫生健康市场秩序。

3、创新普法，打造全民参与“宣传链”

法治建设离不开全民法治素养的提升。腾冲市卫生健康局立足行业特点，构建“线上+线下”联动、精准化与全覆盖并重的普法宣传体系，让卫生健康法律法规深入人心。线上依托“健康腾冲”“腾冲疾控动态”等微信公众号，以图文解读、案例剖析、普法短视频等形式，常态化推送《基本医疗卫生与健康促进法》《职业病防治法》等法律法规，全年发布普法内容百余条，让群众“指尖学法”更便捷。

线下聚焦“法律六进”目标，结合“职业病防治法宣传周”“12·4”国家宪法日等重要节点，在广场、校园、企业、村社等阵地开展集中普法活动，通过设置咨询台、发放宣传资料、开展健康讲座等形式，将普法与健康科普相结合，提升宣传实效性。2025年，累计发放宣传资料2万余份，接受群众咨询5600余人次，布设展板43块，有效提升了公众的法治意识和健康素养，为卫生健康事业发展营造了“人人学法、人人守法”的良好氛围。

4、优化服务，厚植法治营商“软环境”

以法治思维优化政务服务，是提升群众获得感的重要举措。腾冲市卫生健康局深化“放管服”改革，将法治建设与政务服务提质增效深度融合，持续优化法治化营商环境。全面推行行政审批“一网通办”，实现行政审批事项100%网上受理、100%网上办结，推行新生儿出生“一件事一次办”线上服务，让群众“少跑腿、好办事”。持续开展“减证便民”工作，梳理公布免提交证明事项清单，简化办事流程、压缩办理时限，政务服务满意度持续提升。

严格落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，开展执法案件抽查评查，坚决杜绝乱收费、乱罚款等问题，切实维护企业合法权益。全面推进政务公开，通过市政府网站、公共信用信息平台等渠道，全年公示行政许可信息524条、行政处罚案件28件，主动接受社会监督。同时，健全信访工作机制，畅通12345热线、来信来访等投诉渠道，2025年，回应便民服务热线319件次，办结率100%，受理医疗机构内部投诉75起，未发生伤害医务人员案件，以法治方式化解医疗纠纷和社会矛盾，筑牢社会和谐稳定防线。

法治护航，健康同行。下一步，腾冲市卫生健康局将持续深化学习贯彻习近平法治思想，针对法治能力提升、执法队伍建设、精准普法等方面的不足，补短板、强弱项、促提升，推动法治建设与卫生健康事业深度融合，以更实举措、更高标准筑牢法治根基，为建设健康腾冲、保障人民群众生命健康权益提供更加坚实的法治保障。

供稿：法规与综合监督股