2024年，腾冲市住房和城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，着力推进依法决策、依法行政，扎实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化住房城乡建设系统依法行政意识，严格履行法定行政职能，各项工作取得了较好成效。现将我局2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）提高思想认识，切实加强党对法治政府建设的领导。一是健全完善工作机制。成立了以党组书记、局长为组长，分管法治建设工作的一位副局长为副组长，各股室站所主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责对法治建设工作的领导。领导小组不定期的对法治建设工作突出问题和督察反馈问题及时研究、分析，提出整改措施，明确整改责任和整改时限要求。今年来，领导小组听取法治建设工作2次，并安排部署了工相关作。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，推动学习制度化、常态化。今年来理论学习中心组学习9次，其他会议学习20余次，专题学法和集中学法6次，持续加强理论武装，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是切实践行法治建设第一责任人职责。主要领导认真履行法治建设“第一责任人”责任，切实将法治建设工作扛在肩上，抓在手上。坚持做到对法治政府建设重要工作第一时间部署，重大问题第一时间带头协调解决。今年来，主要领导组织班子成员专题研究法治政府建设工作3次。同时带头学法守法，带头做好依法决策工作，带头压紧压实法治建设工作责任，年末认真总结，撰写了个人述法报告。

（二）加强法治宣传教育，落实普法责任。结合“八五普法”和普法强基工作要求，我局采取多种方式认真开展法治宣传教育，进一步提高了干部职工及管理服务对象的法律素养和法治意识，增强了守法的自觉性，全系统形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。一是健全学法制度，强化机关工作人员学法。结合实际制定了领导干部应知应会法律知识清单，并利用职工学习例会、党组理论中心组会、党支部“三会一课”、执法培训会、工作微信群等形式，组织干部职工大力学习宣传宪法、《中国共产党纪律处分条例》《行政复议法》《公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分规定》以及住建行业领域相关法律法规。2024年领导班子集中学法6次，组织干部职工学习相关法律法规30余次。二是积极开展普法主题活动。一方面是结合“4.15国家安全教育日”“民法典宣传月” “宪法宣传周”等活动，深入燃气生产经营企业、建筑业企业、房地产企业、施工工地，对执法监督管理和服务对象宣传习近平法治思想及宪法法律法规，年内共开展相关普法宣传活动15次，发放普法宣传单800余份。另一方面深入网格区、物业管理小区、挂钩村、帮扶户开展普法宣传活动。今年来，组织人员到网格区开展普法宣传2次，到挂钩的朗蒲社区、雨伞社区开展集中普法宣传3次，到帮扶户开展普法宣传4次，到物业管理小区开展普法宣传活动10余次，制作普法宣传产品（普法宣传单）5个。三是认真开展“以案释法”。利用住建局“腾建清风”以及“住建局二级班子”工作微信群转载案例7个，大力开展以案释法工作。四是认真落实普法责任“三单一书”制度。结合工作实际，认真贯彻落实普法办及相关部门下发的关于普法工作通知要求，切实将普法责任“三单一书”落实落细。五是加强法治文化建设。在办公场所、楼梯、过道悬挂法治宣传标语10余幅，在办公楼内设置法治图书角1个，在工作微信群上转载相关普法内容20余次。

（三）强化依法行政，推进法治建设。一是严格执行民主集中制。坚持重大行政决策听取意见、合法性审查和集体决策制度，重大事项在报市人民政府决策前，均采取专家咨询，召开听证会、评审会等方式听取公众意见，并经合法审查和集体讨论决定。2024年来提交领导班子会研究重大事项20余项，召开老旧小区改造征求意见会2次。二是认真执行法律顾问制度。聘请了云南援边律师事务所1名律师为常年法律顾问，指导行政执法、行政监督检查、行政复议、行政诉讼工作，协助起草、审核合同协议及其他法律事务文书，对重大行政决策提出合法性的意见。2024年来法律顾问指导行政复议、行政执法工作10余次，协助起草和审核材料及合同协议46份。三是积极推进政务公开工作，及时向社会公开政务、财务、党务和法治建设工作相关信息，确保公民的知情权、参与权、表达权，自觉接受社会群众的监督。2024年在腾冲市人民政府网住建局门户网站、国家企业信用信息公示系统、信用中国等公示平台向社会公开政务信息20多个方面共200余条。四是认真组织开展证明事项清理工作。经清查，我局不存在需保留的证明事项。

(四)强化行政执法管理，提升行政执法质量。一是全面落实“三项”制度。一方面是严格按照我局行政执法公示具体办法，在诚信中国网、保山市市场主体信用监督平台、腾冲政府网站住建局门户网、腾冲“互联网+监管”平台等网站对权责清单、行政执法主体、执法人员信息、执法依据、“双随机、一公开”制度及随机抽查事项清单、行政许可事项等相关信息进行了公示。另一方面是按照行政执法全过程记录具体办法的要求，在执法过程中,特别是在行政检查、行政处罚过程中采取文字记录和影像记录相结合的方式对行政执法过程进行了记录，并按照相关要求进行归档保管。同时，为确保行政执法全过程记录具体办法能全面实施，我局配置了7台行政执法记录仪和6台照相机。再一方面是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。二是着力推动重点领域执法。聚焦住房工作、城乡建设、民生保障、质量安全、执法监督等行业重点领域，持续推进制度化、规范化、法治化建设，积极推行柔性执法、审慎实施执行措施。三是优化办事流程，提高工作效率。加大简政放权力度，围绕“办事不求人“、“审批不见面”、“最多跑一次”“全程服务有保障”等优化运营商环境相关要求，积极推进政务服务事项“一网通办”办理。对于所涉及的审批服务事项，能简化的尽量从简、能提前的绝不拖后，最大限度优化审批流程，精减审批环节，确保达到快速高效办理的目标。四是认真落实行政执法各项管理要求。今年来，我局按照相关要求对2023年办结的执法案件进行了评查。通过评查，进一步规范行政执法行为，提高执法案卷质量；积极推广使用云南省行政执法监督信息系统，将执法案卷全部录入系统，录入率达100%；积极组织执法人员参加网上资格考试，我局今年参加执法资格考试2人均考试合格，通过率达100%；认真履行行政复议决定。今年来，我局涉及行政复议案件4件，复议结果均为维持我局的答复意见，驳回申请人复议请求；积极推广使用全国行政应诉工作平台，对所涉及的3件行政应诉案件及时录入平台，录入率达100%。

二、存在问题及不足

一是学习贯彻习近平法治思想不够。对习近平总书记关于法治建设的思想学习理解不够全面、不够透彻，执法人员法治素质参差不齐，干部职工依法行政、用法处置疑难问题能力仍有差距。二是执法培训不够。执法人员未能精准掌握新出台的相关法律条文，执法工作中存在理解偏差，精准运用法律条文的能力有待提高。三是执行行政执法“三项制度”方面还存在差距。部分执法人员在执行行政执法全过程记录办法中，主要以文字记录为主，使用影像记录设备记录不多。四是普法宣传工作成效不够明显。将法治文化阵地建设拓展到行业中做得还不够，普法形式单一，普法效果还未完全达到预期，部分干部职工和服务监管对象法治意识和法律素养还不够高。

三、下步工作打算

2025年，我局将坚持法治建设为引领，聚焦住房工作、城乡建设、民生保障、质量安全、执法监督等行业重点领域，带头学法、尊法、守法、用法，持续推进制度化、规范化、法治化建设。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。推动学习习近平法治思想入心入脑、走深走实，不断深化思想认识、筑牢理论根基，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

（二）加强法治宣传。一是聚焦领导干部在工作中应当学习掌握的党内法规和国家法律法规，进一步健全完善领导干部学法制度及年终述法制度，推动领导干部带头遵规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。二是进一步完善普法责任制，压实各股室站所普法责任，大力开展普法宣传。积极组织在建筑业、房地产和物业、城镇燃气等行业领域深入开展普法宣传，努力在住建领域营造尊法、学法、守法、用法良好氛围。三是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持依法履职、守正创新，积极奋发作为，不断提升住建领域治理体系和治理能力现代化法治化水平，助力全市经济社会高质量发展。

（三）强化制度落实。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉100%。认真落实干部职工旁听庭审制度，积极开展国家工作人员旁听庭审活动。持续规范重大行政决策、规范性文件、公平竞争审查程序，严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，不违反公平竞争原则。

（四）夯实法治基础。一是充分发挥党组头雁作用，围绕“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”目标，召开法治建设工作领导小组会议，学习法治建设最新精神、审议法治建设重要文件、听取法治建设情况报告，研究决定法治建设重点工作，有效履行法治建设主体职责。二是积极回应社会关切，主动防范化解住建行业矛盾，规范推进行政执法，认真组织开展公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，清理规范涉企行政检查，推动在执法监管模式、推广“综合查一次”等方面补短板、强弱项。三是聚焦提升行政执法质量三年行动，严格执行行政执法工作制度，强化政治能力建设、强化业务能力建设、强化执法人员管理，有效整治行政执法突出问题，提升行政执法数字化、信息化水平和行政执法质量、效能。

                             腾冲市住房和城乡建设局

                                                                   2025年1月15日