腾冲市住房和城乡建设局

2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，腾冲市住建局认真贯彻落实党中央决策部署和省、市相关要求，认真践行习近平法治思想、加强法治宣传教育、提升行政执法质量、完善重大行政决策、推动重点领域执法等各项工作，全面统筹推进法治政府建设取得了新成效。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高思想认识，强化组织保障。我局高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作摆在重要议事日程，与中心工作和业务工作同谋划、同部署、同检查。一是健全完善工作机制。为确保法治建设工作任务圆满完成，成立了以党组书记、局长为组长，分管法治建设工作的一位副局长为副组长，各股室站所主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责对法治建设工作的领导。领导小组不定期的对法治建设工作突出问题和督察反馈问题及时研究、分析，提出整改措施，明确整改责任和整改时限要求。今年来，局党组听取法治建设工作情况报告3次，并对相关工作进行安排和要求。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，推动学习制度化、常态化。通过学习宣传，进一步推动习近平法治思想深入人心，引导全系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。年内局党组理论中心组集中学习习近平法治思想1次，干部职工集中学习习近平法治思想3次，相关人员深入房地产企业、建筑业企业、施工工地对习近平法治思想宣传、讲解5次。三是认真落实述法报告制度。主要领导认真履行法治建设第一责任人责任，切实将法治建设工作扛在肩上，抓在手上。坚持做到对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自带头协调解决，带头学法守法，带头做好依法决策工作，带头压紧压实法治建设工作责任，年末认真总结，撰写了个人述法报告。其他班子成员在述职中也进行了述法，二级部门负责人在年末述职述廉中均认真进行了述法。

（二）加强法治宣传教育，积极营造法治氛围。结合“八五”普法和普法强基补短板工作要求，我局采取多种方式认真开展法治宣传教育，进一步提高了干部职工及管理服务对象的法律素养和法治意识，增强了守法的自觉性，全系统形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。一是积极开展普法主题活动。一方面是结合“4.15国家安全教育日”“民法典宣传月” “宪法宣传周”活动，深入房地产企业、建筑业企业、施工工地，对执法和管理服务对象大力开展习近平法治思想及宪法法律法规的宣传活动，年内共开展相关普法宣传活动10余次。另一方面深入网格区、物业管理小区、挂钩村、帮扶户开展普法宣传公益活动。2023年来，组织人员到网格区开展普法宣传5次，到挂钩的朗蒲社区、雨伞社区开展集中普法宣传2次，到帮扶户开展普法宣传2次，制作普法宣传产品（普法宣传单）6个。二是认真开展“以案释法”。2023年利用住建局“腾建清风”以及“住建局二级班子”工作微信群转载案例7个，大力开展以案释法工作。三是认真落实普法责任“三单一书”制度。结合工作实际，认真贯彻落实普法办及普法强基补短板办公室下发的关于普法工作通知要求，切实将普法责任“三单一书”落实落细。四是健全学法制度，强化机关工作人员学法。利用职工学习例会、党组理论中心组会、党支部“三会一课”、法治培训会、工作微信群等形式，组织干部职工大力学习宣传宪法、新修订的《行政复议法》《事业单位工作人员处分规定》《中国共产党纪律处分条例》 以及住建行业领域相关法律法规。2023年领导班子集中学法3次，组织干部职工学习相关法律法规20余次、网络观看庭审活动1次。五是加强法治文化建设。在办公场所、楼梯、过道悬挂法治宣传标语10余幅，在办公楼内设置法治图书角1个，制作法治文化宣传展板1块，在工作微信群上转载相关普法内容10余次。

（三）持续提升规范化水平，引领住房城乡建设领域法治建设。一是严格执行民主集中制。坚持重大行政决策听取意见、合法性审查和集体决策制度，重大事项在报市人民政府决策前，均采取专家咨询，召开听证会、评审会等方式听取公众意见，并经合法审查和集体讨论决定。2023年来提交领导班子会研究重大事项30项，召开老旧小区改造征求意见会2次。二是认真执行法律顾问制度。聘请了云南援边律师事务所1名律师为常年法律顾问，指导行政执法、行政监督检查、行政复议、行政诉讼工作，协助起草、审核合同协议及其他法律事务文书，对重大行政决策提出合法性的意见。2023年来法律顾问指导行政复议、行政执法工作15余次，协助起草和审核材料及合同协议42份。三是严格执行规范性文件备案审查制度，依法制定行政规范性文件。2023年来，我局在起草《腾冲市历史建筑保护管理办法》工作中，严格执行规范文件制定相关规定。四是积极推进政务公开工作，及时向社会公开政务、财务、党务和法治建设工作相关信息，确保公民的知情权、参与权、表达权，自觉接受社会群众的监督。2023年在腾冲市人民政府网住建局门户网站、国家企业信用信息公示系统、信用中国等公示平台向社会公开政务信息30多个方面共300余条。五是认真组织开展证明事项清理工作。经清查，我局不存在需保留的证明事项，已经取消的证明事项有2项，即在办理建筑施工许可核发中，不再向施工单位索要工伤保险参保证明和资金证明。

(四)强化行政执法管理，努力提升行政执法质量。一是建立健全行政执法管理制度。进一步健全完善“行政执法纠错制度”“行政执法投诉举报制度”等相关执行执法管理制度，为规范行政执法行为、提高行政效率、优化行政服务质量提供了制度保障。二是全面落实“三项”制度。一方面是严格按照我局行政执法公示具体办法，在诚信中国网、保山市市场主体信用监督平台、腾冲政府网站住建局门户网、腾冲“互联网+监管”平台等网站对权责清单、行政执法主体、执法人员信息、执法依据、“双随机、一公开”制度及随机抽查事项清单、行政许可事项等相关信息进行了公示；另一方面是按照行政执法全过程记录具体办法的要求，在执法过程中,特别是在行政检查、行政处罚过程中采取文字记录和影像记录相结合的方式对行政执法过程进行了记录，并按照相关要求进行归档保管。同时，为确保行政执法全过程记录具体办法能全面实施，我局配置了7台行政执法记录仪和6台照相机。再一方面是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。2023年来，我局应审核的重大行政执法决定事项共1件，实际开展法制审核1件。三是着力推动重点领域执法。聚焦住房工作、城乡建设、民生保障、质量安全、执法监督等行业重点领域，持续推进制度化、规范化、法治化建设，积极推行柔性执法、审慎实施执行措施。四是加大简政放权力度，优化办事流程，提高工作效率。围绕“办事不求人“、“审批不见面”、“最多跑一次”“全程服务有保障”等优化运营商环境相关要求，积极推进政务服务事项“一网通办”办理。对于所涉及的审批服务事项，能简化的尽量从简、能提前的绝不拖后，最大限度优化审批流程，精减审批环节，确保达到快速高效办理的目标。五是认真落实行政执法各项管理要求。今年来，我局按照相关要求对2022年办结的107 件行政许可案件进行了评查。对2021年至2023年7月31日期间办结的涉及企行政执法案卷250件进行了评查，通过评查，进一步规范行政执法行为，提高执法案卷质量；积极推广使用云南省行政执法监督信息系统，将非涉密行政许可件113 件，行政检查14 件全部录入系统，录入率达100%；积极组织执法人员参加网上资格考试，我局今年参加执法资格考试3人均考试合格，通过率达100%；认真履行行政复议决定。今年来，我局涉及行政复议案件5件，复议结果均为维持我局的答复意见，驳回申请人复议请求；积极推广使用全国行政应诉工作平台，对所涉及的2件行政应诉案件及时录入平台，录入率达100%。

二、存在问题及不足

（一）践行习近平法治思想还有差距。对习近平总书记关于法治建设的思想理解不够全面、不够透彻，执法人员法治素质参差不齐、行政执法水平相对较低、疑难信访处置效果不佳等问题仍然存在，干部职工依法行政、用法处置疑难问题能力仍有差距。二是普法宣传工作成效不够明显。将法治文化阵地建设拓展到行业中做得还不够，普法形式单一，普法效果还未完全达到预期，部分干部职工和服务监管对象法治意识和法律素养还不够高。三是对全面推行行政执法“三项制度”方面还存在差距，部分执法人员在执行行政执法全过程记录办法中，主要以文字记录为主，影像记录不多，不习惯使用影像记录设备。四是对执法人员培训不够，行政执法队伍严格规范文明执法的意识和执法水平有待进一步提高。

三、下步工作打算

2024年，我局将坚持把法治建设作为最可靠、最稳定、最持久的发展引领，聚焦住房工作、城乡建设、民生保障、质量安全、执法监督等行业重点领域，带头尊法、守法、学法、用法，持续推进制度化、规范化、法治化建设。

（一）提高思想认识，深入学习贯彻习近平法治思想。持续推动学习习近平法治思想入心入脑、走深走实，不断深化思想认识、筑牢理论根基，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

（二）强化法治宣传，提高住建行业领域法治化水平。一是聚焦领导干部在工作中应当学习掌握的党内法规和国家法律，按照中央、省、市印发的目录清单，完善领导干部学法制度及年终述法制度，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。二是进一步完善普法责任制，压实各股室站所普法责任，大力开展普法宣传。积极组织在建筑业、房地产和物业、城镇燃气等行业领域深入开展普法宣传，努力在住建领域营造尊法、学法、守法、用法良好氛围。三是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持依法履职、守正创新，积极奋发作为，不断提升住建领域治理体系和治理能力现代化法治化水平，助力全市经济社会高质量发展。

（三）突出制度落实，推进法治建设日常工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉100%。认真落实干部职工旁听庭审制度，积极开展国家工作人员旁听庭审活动。继续规范重大行政决策、规范性文件、公平竞争审查程序，严格把关出台的每一份政策文件，确保有履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，不违反公平竞争原则。

（四）夯实法治基础，提升住建行业领域法治建设工作。一是充分发挥党组头雁作用，围绕“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”目标，召开法治建设工作领导小组会议，学习法治建设最新精神、审议法治建设重要文件、听取法治建设情况报告，研究决定法治建设重点工作，有效履行法治建设主体职责。二是积极回应社会关切，主动防范化解住建行业矛盾，规范推进行政执法，认真组织开展公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，清理规范涉企行政检查，推动在执法监管模式、推广“综合查一次”等方面补短板、强弱项。三是聚焦提升行政执法质量三年行动，严格执行行政执法工作制度，强化政治能力建设、强化业务能力建设、强化执法人员管理，有效整治行政执法突出问题，提升行政执法数字化、信息化水平和行政执法质量、效能。

 腾冲市住房和城乡建设局

                                    2024年1月10日