2022年，北海镇认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、政府总体部署，以创建全省法治政府建设示范市为契机，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，做到了法定职责必须为、法无授权不可为，法治政府建设开创新局面。根据《法治政府建设与责任落实督察规定》及重大事项报备有关要求，现将北海镇2022年法治政府建设工作情况简要报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高位推动，持续加强党对法治政府建设的领导。坚持在党的领导下推动法治政府建设，把准法治政府建设方向。一是持续强化组织领导。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，年内先后主持召开3次党政班子（扩大）会议，专题研究法治政府建设工作，及时协调解决法治政府建设重大问题。亲自部署法治建设实地督察发现问题整改工作，亲自审定法治政府建设年度工作要点和《北海镇法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》等重要材料，亲自就法治政府建设相关工作进行交办督办，明确相关部门和人员工作职责，压实工作责任，并将法治建设推动情况纳入年度考核范围，将依法行政情况作为对领导干部综合绩效考核的重要内容，确保工作落细落实。二是不断强化领导干部法治意识。将习近平法治思想纳入了党委理论学习中心组学习内容，作为干部职工日常法治教育的重点范围。年内组织领导班子和干部职工学习《民法典》《行政处罚法》《中国共产党领导国家安全工作条例》等法律法规6次，开展以案释法警示教育活动4次，组织法治建设暨行政执法人员综合培训1次，进一步激发了干部学习法律的自觉性和主动性，有效提升了领导干部的法治意识。三是不断提升法治运用能力。领导干部带头尊法学法守法用法，提高自身运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，坚持做到法定职责必须为、法无授权不可为，把该管的事务管好、管到位。

（二）结合实际，积极推进“放管服”改革。优化整合提升为民服务中心“一站式”功能，落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，推行“一件事一次办”“最多跑一次”。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，实现监管工作标准公开、规则公平、预期合理、各负其责。持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，一律取消无法律法规或者国务院决定依据的证明事项，全面落实证明事项告知承诺制，及时公布清单并实行动态管理。2022年，北海镇办理最低生活保障对象认定、保障金给付证明事项告知承诺制政务服务事项159件次，办理就业困难人员实施就业援助证明事项告知承诺制政务服务事项188件次。全年无政务服务投诉情况。

（三）主动作为，全面加快公共法律服务体系建设。以人民群众最关心最直接最现实的利益问题为出发点和落脚点，不断提升公共法律服务的供给能力和服务水平，到2022年底基本形成覆盖镇村、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。积极开展“乡村振兴 法治同行”暨“百场法制宣讲”活动，公共法律服务品牌效能得到有效发挥。深入开展“一村（社区）一律师法律顾问”工作，在全市率先实现中小学校律师法治校（园）长全覆盖。

（四）持续发力，着力优化法治化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《云南省中小企业促进条例》等法规规章和政策措施，精准对接企业需求，做到“无事不扰，有事必到”，当好服务企业“店小二”。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动，建立健全企业群众直接评价营商环境常态化机制，强化政务服务“好差评”制度落实，强化差评类问题整改。推进涉企行政检查规范化，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，以更加法治化的营商环境吸引更多企业落户北海。

（五）依法决策，不断提升行政决策公信力和执行力。始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策出台前按规定向同级党委请示报告制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。2022年内，北海镇没有出现需要追究行政机关责任和因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失等情况。

（六）强化监督，不断提升严格规范公正文明执法水平。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，全面推行行政执法“三项制度”，大力提高执法执行力和公信力。切实加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、疫情防控、生物多样性保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面保障人民群众生命财产安全。不断创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。2022年内，行政相对人均无提出听证和行政复议等要求。

（七）夯实基础，做实平安应急工作。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。2022年，北海镇科学精准落实疫情防控举措，守住了不发生规模性疫情的底线。扎实开展信访维稳、家庭风险排查及命案防控，调处各类矛盾纠纷300余件，成功率达98%，社区矫正和刑满释放人员等特殊群体帮扶教育管控成效显著，社会风险进一步降低。建立起了“大安全”工作联席会议机制，应急管理工作不断完善，安全生产、防灾减灾、消防安全、道路交通安全、食药品安全等工作深入推进，应对重特大自然灾害和各种安全事故防御能力切实提高，安全隐患整治效果明显，全年未发生重特大交通事故和安全事故，安全形势平稳，社会大局稳定。

（八）强化制约，行政权力运行规范透明。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，将法治政府建设情况纳入纪检监察日常督查范围。依法接受人大主席团的监督，自觉接受各政协委员的民主监督，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督，推动行政监督、监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、相互协调，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。积极支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。严格执行司法建议、检察建议落实和反馈制度，切实规范行政权力的运行。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然北海镇在2022年法治政府建设工作中取得了一些成绩，但距离上级要求和群众期盼，还有一定距离。一是随着经济下行压力持续加大，生态文明建设面临不少挑战，乡村振兴任务艰巨繁重，教育、医疗等民生领域和群众期盼还有一定距离，各类社会矛盾纠纷不断凸显。二是极少数干部习惯于用老经验老办法处理新问题新情况，推动领导干部带头尊法学法守法用法，提高自身运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力任重而道远。三是法治工作力量薄弱，由于法治专业性要求较高，仅依托司法所具体负责协调推进，但基层司法所编制受限、人员不足，存在“小马拉大车”负重前行的情况。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）用心履职尽责，强力推动法治建设。北海镇党政主要负责人积极扛起推进法治建设第一责任人责任，全面履行推进法治建设第一责任人职责，争当依法治国重要组织者、推动者和实践者，积极贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格依法依规决策，认真落实党委、政府法律顾问制度，加强对党委政府文件、重大决策的合法合规性审查，有效确保了各项决策的科学性和合法性。2022年，北海镇以创建全省法治政府建设示范市为契机，不断加快了法治北海、法治政府、法治社会一体化建设进程。

（二）自觉维护司法权威，认真落实司法制度。党政主要负责人坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。党委主要负责人大力支持人大主席团、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和村级党政主要负责人依法办事，纠正不作为、乱作为，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。政府主要负责人认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。2022年，北海镇人民政府负责人出庭应诉案件1件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（三）带头加强宣传教育，提升干部法治素养。亲自部署将习近平法治思想纳入了党委理论学习中心组学习内容，作为干部职工日常法治教育的重点范围，推动学法用法制度落细落实。深化“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，将普法工作融入社会主义核心价值观培育全过程，让人民群众在实践中养成守法习惯，树立法治意识，形成法治风尚。紧密结合“八五”普法规划的全面实施，自2022年4月起在全镇范围内开展了“乡村振兴 法治同行”暨“百场法制宣讲”活动，进一步提高了干部群众法治意识，最大限度地减少不和谐因素，凝聚了高质量发展正能量，培育了全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，以高质量普法巩固了脱贫攻坚成果、推动了乡村振兴、促进了共同富裕，以优异成绩献礼党的二十大胜利召开。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是提高政治站位，加快建设法治政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神，扭住党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责这个重要抓手，深入推进依法行政，高位推动法治政府建设。

二是全面巩固提升创建全省法治政府建设示范市工作成果。把加强法治政府建设作为一项基本任务长期坚持，久久为功，不断发力，全面巩固提升创建全省法治政府建设示范市工作成果，从领导体制、工作机制、条件保障、考核评价等方面建立长效机制，确保工作制度化、规范化、常态化，推动全镇法治政府建设水平不断迈上新台阶。

三是继续提高工作人员的法治意识和依法行政能力。通过系统培训、集中学习、经验交流等形式及时总结、借鉴和推广经验，充分发挥先进典型示范带动作用，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。

四是大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，营造浓郁的法治氛围。加强正面宣传引导，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，不断提高全民法治意识，支持和参与法治政府建设，让法治政府建设真正为民服务。

五是加强工作创新。不断创新工作方式方法，坚持硬件、软件一起抓，做到有工作成效支撑、台账支撑和舆论氛围支撑，让法治政府建设工作深入民心。

六是加强工作督导。适时进行督查问效，对重视不够、措施不力、履职不到位的，及时进行约谈和追责问责；对工作落实有力，工作有创新、有亮点且群众认可度高度的，及时给予通报表扬。

中共北海镇委员会

北海镇人民政府

2023年1月13日