根据《腾冲市司法局关于继续做好行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的函》相关要求，现将北海乡2020年行政执法和行政执法监督工作情况分析报告如下：

一、基本情况

（一）北海乡行政执法部门：安监站、交管站、合管办、畜牧兽医工作站、自然资源管理所、农业技术推广站、文化站、劳保所、民政办、计划生育办公室（受委托）、林业工作站（受委托）。

（二）行政执法人员（持有省级有效证件）：1名。

二、行政执法情况

跟据行政执法部门的年终上报统计，2020年北海乡行政执法主体履行主要体现在受委托的行政许可、行政处罚和行政征收上，没有行政强制、行政检查、行政征用及行政裁决的情况。其中，行政许可63件，主要集中在林木采伐证件办理上。行政处罚10件，以林业工作站和计划生育办公室处罚为主。行政征收1件，与往年没有太大波动。

三、行政执法监督工作情况

一是根据省、市有关要求，由市司法局审核确认后，统一在政府门户网站进行执法主体资格公告，目前北海乡有一个行政执法单位执法主体资格，有林业工作站和计划生育办公室两个受委托执法组织。

二是积极利用行政执法证件管理信息系统，加强行政执法主体和行政执法人员资格管理电子化，实现全乡行政执法人员资格的动态化、实时性管理。充分利用政府门户网站推进行政执法公开信息，确保权力在阳光下运行。严格行政执法人员持证上岗制度，凡是需持证上岗的行政执法人员，都必需经考试合格后才能取得行政执法资格证件，进一步提升执法人员综合行政执法素质。目前全乡共有行政执法人员1人，持云南省行政执法证1人。年内组织部分行政执法部门网上考试共1场次，应考3人，缺考2人，实考1人。

三是为保障行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作规范化，北海乡各行政执法部门在做出重大行政决定前，均报送上级主管部门法制机构进行了法制审核，并充分保障了行政管理相对人权益。

四是认真贯彻落实行政执法“三项制度”和《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）》《云南省人民政府法制办公室关于进一步加强行政执法案卷评查工作的通知》（云府发函〔2017〕80号）《云南省司法厅关于开展涉民营企业行政执法案卷评查的通知》（云司通〔2019〕46号）等文件要求，在执法过程中，没有发现针对民营企业存在不正当竞争行为；不存在违法干扰民营企业正常经营，违法采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的情况。严格区分个人财产和企业法人财产、区分违法所得和合法财产、区分涉案人员个人财产和家庭成员财产；不存在对民营企业重复处罚等执法歧视行为，不存在人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。一年来，当事人均没有提出听证、行政复议和行政诉讼。

五是随着“放管服”工作的不断推进，北海乡进一步规范权力公开透明执行，使执法部门用权有据，履责有序。采取线上线下两种方式公布举报电话，受理投诉举报，全年没有投诉情况发生。

六是认真贯彻落实《中共云南省委办公厅云南省政府办公厅转发<关于行政执法与刑事司法衔接工作的规定>的通知》（云办发〔2016〕3号）《云南省人民政府法制办公室关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设工作的通知》（云府法发电〔2016〕38号）等相关文件精神，林业工作站将涉犯罪的主动移送司法机关18件，其中，公安立案18件，没有追究行政机关责任的情况发生。

四、存在问题：

一是行政执法和行政执法监督力量较为薄弱。由于人事调动，北海乡现持有执法证的只有人员1人，行政执法监督人员不足。

二是行政执法监督制度还不够健全。执法监督工作还未做到经常化、制度化、具体化，部分行政执法案件由于惩罚过轻，不能产生震慑作用。

三是行政执法“三项制度”还不够完善，很多部门流于形式，没有做到真实的贯彻落实。行政执法公示方面，行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善；执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少。对于重大行政执法决定法制审核方面，缺乏开展法制审核的专业人员；执法和监督人员普遍存在业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训。

四是部分领导干部对全面推进法治政府建设工作重视不够，认为法治政府建设不是硬指标，对推进法治政府建设工作缺乏主动性。少数行政执法人员在思想上尚未建立法治理念，法治意识不强、依法办事能力不足。部门之间协同配合不够，法治建设重点任务推进不到位，法治建设的整体联动机制及责任追究追查机制有待进一步完善。部分群众对法治的信任程度不高，没有形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的观念。

五、下步工作打算

一是加强领导，全面落实责任。突出重点，严格落实好行政执法“三项制度”的部署和要求，明确工作措施，全面落实工作责任制，真正做到有人抓，有人干，确保行政执法及监督工作扎实有效推进。

二是继续提高行政执法人员素质。严格实行基本法律知识和专业法律知识考试，加大培训力度，促使行政执法人员不断更新法律知识和增强法治观念。

三是加强行政执法监督队伍建设。加强对行政执法部门法制工作的业务培训和指导，提高法制工作人员的业务水平和工作能力。充分保障行政执法监督机关的业务经费和必要的物质设备条件，使其能切实履行执法监督、指导、协调、考评等职责。

在今后的工作中，北海乡人民政府将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府建设总体目标，按照中央、省、市法治政府建设规划和方案，不断总结经验，持续推进政府机构、职能、程序责任法定化，全面建立行政权力透明运行、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，为推进法治政府建设而努力奋斗。