固东镇2021年法治政府建设工作情况报告  

2021年，固东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格落实省市各级关于法治政府建设的决策部署，依法履行法定职责、规范行政行为，不断提升依法行政的能力和水平，全面推进法治政府建设。现将一年来我镇开展法治政府建设工作情况报告如下：  

一、工作开展情况及主要成效  

（一）加强组织领导，夯实法治基础    

一是强化党对法治政府建设的全面领导。建立完善了镇党委依法治镇工作领导小组、法治政府建设领导小组等工作机构，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度计划，落实法治政府建设情况报告制度，及时向社会公布法治政府建设情况，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、部门齐抓共管的法治政府建设工作格局。二是强化政府工作人员法治思维培养。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，普遍开展宪法法律宣传教育。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，将法律知识培训纳入干部教育培训计划，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是压实法治建设第一责任人职责。落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将“关键少数”履职尽责情况和班子“一岗双责”情况纳入年终述职、政绩考核、考察使用，坚持完善干部考核评价机制，将政治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，严格落实党政主要负责人履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责。  

（二）规范行政行为，依法履行职能    

一是规范行政权力运行。全面实行政府权责清单制度，推进权责清单动态管理，进一步厘清政府权责清单，实现政务服务事项与权责清单事项相关联。根据权责清单动态调整结果，及时进行公示，接受社会监督。二是推进“互联网+政务服务”。按照全省“五级十二同”要求，完成本级政务服务事项清单梳理工作。9个社区实现电子政务专网全覆盖，实现全省一体化政务服务平台向乡、村延伸。9个社区均可直接办理或代办政务服务事项。三是深化便民审批服务。不断优化行政审批服务流程，压缩办理时限，在便民服务中心开设综合服务窗口，大力推行相同业务一套流程、一次办理、一窗办理、一人办理，推进行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，最大限度方便群众、企业办事。四是优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，清理《不符合营商环境条例》的先行规定的规范性文件和其他政策性文件，推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，全心全意服务镇域市场主体，积极践行“放管服”工作，为营商环境提供良好的法律服务氛围。五是全面推进政务公开。坚持以公开为原则、不公开为例外，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开规范政府信息公开平台建设，深入推进重点领域和关键环节的政府信息公开力度。  

（三）完善制度体系，推进科学民主决策    

一是重大行政决策依法实施。科学、合理界定政府行政决策权，健全重大行政决策规则，认真梳理全镇重大行政决策目录清单，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。二是开展规范性文件审查备案和清理工作。认真执行规范性文件合法性审查、统一登记、公开征求意见、公开发布等制度，抓好“两审一签发”，加强对规范性文件的清理。对现阶段仍在执行的规范性文件，每年开展1次评估，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方政府规章或行政规范性文件进行清理，政府规范性文件备案审查报备和报备及时率均达100%。三是积极推进政府法律顾问制度。严格落实法律顾问制度，聘请天之泰律师事务所律师担任政府法律顾问，法律顾问在重大行政决策、重大项目洽谈及重要法律文书审核、行政诉讼等方面全面提供法律服务。严格落实村（社区）法律顾问工作，聘请律师担任法治村民委员会主任，所有社区实现法律顾问（法治村民委员会主任）全覆盖。  

（四）规范行政执法，强化行政权力监督    

一是做到公正文明执法。全面推行行政执法三项制度配备专职工作人员，充分发挥法律顾问作用，对重大行政执法决定做出法制审核意见。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政执法人员网上考试，加强行政执法人员监督管理，配备法制督察员，积极参加新任执法人员及法制人员培训，不断推动行政执法人员执法质效。二是完善监督体系。构建党内监督、人大政协监督、民主监督和社会监督有机结合的全方位监督体系。加强对法律法规实施情况的监督检查。三是做好出庭应诉工作。加强行政机关负责人出庭应诉工作，采取有效措施逐年提高负责人特别是主要负责人出庭应诉率。2021年未出现行政机关负责人应出庭应诉而未出庭应诉的情况。四是强化社会监督。进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。  

（五）强化社会治理，夯实治理基础    

一是做好干部队伍法治教育。领导干部带头遵守法律法规政策，组织干部职工以法治讲座、旁听庭审、警示教育等多途径、多方式开展各类学法活动。充分利用学习强国、干部在线学习、法宣在线等学习平台开展学法活动。组织开展以宪法为主题的法律知识宣传，利用例会学习、专题讲座、自学、理论学习中心组等方式，学习宪法法律法规，进一步提高干部职工依法行政的能力和水平。二是健全多元化纠纷解决机制。健全“三位一体”大调解工作格局，实现人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接，进一步推行完善“一统筹、四统一、两同步、双及时”矛盾纠纷排查（受理）工作机制，完善镇、社区人民调解委员会10个，选聘人民调解员397人，全面排查化解矛盾纠纷。创新建立“人民调解进驻派出所工作机制”，搭建人民调解与治安调解衔接联动工作平台，强化“诉源治理”，积极参与人民法庭诉前调解工作，不断完善多元纠纷解决机制。三是全面开展普法工作。突出规划引领，编制八五普法规划。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，建立完善普法责任清单、“以案释法”和旁听庭审三项制度，推动普法责任制落实。认真组织开展“4·15”全民国家安全日、“12·4”宪法宣传周、民法典主题宣传、党内法规学习宣传、生物多样性保护宣传等主题普法活动，常态化开展法治宣传等活动。四是推动信访问题化解。严格落实《信访条例》，全面整合资源，有效化解矛盾纠纷，积极协同配合信访部门参与信访问题化解。五是健全公共法律服务体系。镇级建有公共法律服务工作站1个，9个社区建有公共便民服务联系点，实现公共法律服务镇、村两级全覆盖。全面开展法律援助工作。六是深入开展社会治理行动。与市域社会治理现代化试点建设相结合，以加强基层党建、群防群治组织建设和推动雪亮工程为抓手，不断织牢社会治安防控网络。深入推进“1+1+N”农村末梢治理体系，完善基层群众自治机制，提升基层治理效能。  

二、存在问题  

2021年，固东镇法治政府建设工作虽然取得了阶段性的成绩，但与上级要求及新时期人民群众的需求和期盼还存在差距，工作中仍存在不足。主要表现在：一是部分工作人员依法行政和开展法治政府建设的意识还需进一步提高；二是部分窗口工作人员专业水平及法律素养还有待于进一步提高；三是行政执法队伍有待进一步加强，四是行政执法工作效率和案件质量进有待加强；五是群众法治意识有待进一步提高。  

三、2022年工作思路  

2022年，固东镇将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，推动法治政府建设再上新台阶。一是聚焦法治政府建设短板弱项，健全工作机制，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是加强和创新社会治理。加快推进社会治理现代化，创新人民调解工作，加强矛盾纠纷源头防控，加大全民普法工作力度，加强重点群体的法治教育，改进普法方式，推动全民遵法学法守法用法。三是积极参与腾冲法治政府示范市创建活动，为示范市创建成功贡献固东力量。四是强化法治队伍建设，加大培训力度，不断提升工作人员专业水平和法律素养，提升行政执法效率和质量，为法治政府建设夯实基础。  

 固东镇人民政府  

2022年3月31日