界头镇2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，界头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十大三中全会精神和习近平法治思想，围绕《腾冲市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确立的目标任务，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，取得了积极成效。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

严格执行机构改革文件精神，对政府内设机构、下设事业单位进行整合改革，定岗、定责、定人。按照改革各机构的职责开展工作，进一步健全了政府机构职能，更好的发挥好各部门各站所的作用。

（二）推进政府机构职能优化协同高效。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合。推进职能配置精准化、业务协同一体化、数字智控高效化、资源调配动态化、权责职能法定化。依法全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、强边固防等政府职能，厘清政府和市场、政府和社会的关系，推动有效市场和有为政府更好结合。构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化管理。

（三）全面推行政府事务清单管理。编制完善了全镇权责事项清单和备案管理、公共服务等事项清单， 逐步实现了同一事项的名称、依据规范统一。所有清单均在政府门户网站进行了公示。

（四）深入推进“放管服”改革

1. 分级分类推进行政审批制度改革。依托一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推行行政审批告知承诺制，推进民政、社保等部门以承诺制为重点的极简审批。持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，无法律法规或者国务院决定依据的证明事项一律取消且不得新设，全面落实证明事项告知承诺制，及时公布清单并实行动态管理。

2. 加快建设人民满意的服务型政府。提升便民服务水平，推进线上线下深度融合，增强一体化政务服务平台服务能力，优化整合提升政务大厅“一站式”功能，落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，推行“一件事一次办”“最多跑一次”。

（五）加快公共法律服务体系建设。积极提高“云南掌上12348”推广率和使用率，在司法所、村委会为民服务大厅的显著位置摆放公共法律服务“12348”宣传牌，方便群众接受公共法律服务咨询。2021年以来，界头镇人民政府聘请云南正旭律师事务所等律所律师担任法律顾问，28个社区分别与正旭律师事务所、金曦律师事务所等多家律师事务所律师签订法律顾问合同。

腾冲市司法局积极协调资金为全镇28个村配备了法律机器人,2024年底点击量超过6万余条，圆满完成了上级下达任务。

（六）着力优化法治化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《云南省中小企业促进条例》等法规规章和政策措施，全面落实“非禁即入”。市管所、安监站等涉及企业的部门都按照时间节点进行检查，不存在乱检查、乱摊派等现象。

（七）加强行政规范性文件制定监督管理。严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。建立健全行政规范性文件制定协调机制和动态清理工作机制。全面落实行政规范性文件合法性审核制度，全面提升行政规范性文件制定和监督管理工作科学化、法治化、智慧化水平。严格落实备案审查制度，行政规范性文件备案审查率达100%。

（八）加强行政执法人员管理。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格。完善行政执法人员培训和平时考核制度，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。2024年共组织17人参加行政执法考试，全部通过考试取得执法证。

（九）全面推进行政执法规范化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。实行行政执法人员资格管理，按要求开展行政执法人员网上考试、证件管理、 在岗轮训等工作。全面执行统一的行政执法案卷、文书基本标准， 提高执法案卷、文书规范化水平。落实行政执法文书送达制度。全面梳理、规范和精简执法事项，凡是没有法律法规规章依据的一律取消。规范行使行政处罚裁量权，纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。严格执行行政执法程序规范。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权力。除有法定依据外，严禁采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。行政机关内部会议纪要不得作为行政执法依据。

（十）加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，按照“谁主管、谁负责”“谁实施、谁负责”的原则，确定行政机关负责人以及其他具体行使行政职权的工作人员出庭应诉。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。

（十一）完善行政权力运行监督体系。进一步健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，将法治政府建设情况纳入党委工作范围。依法接受本级人大主席团的监督，向其报告工作、接受质询。自觉接受政协委员的民主监督，虚心听取对政府法治工作的意见和建议。推动行政监督、监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、相互协调。自觉接受纪检监察机关监督，对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善容错纠错、澄清保护、松绑减负机制，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、审慎问责，落实“三个区分开来”要求， 保护和调动广大干部改革创新、干事创业的积极性、主动性、创造性。

（十二）全面推进政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定公开内容全部公开到位，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。建成政府信息公开目录体系。积极运用多元化方式开展政策解读，提高政策到达率和知晓率。加强政务公开窗口政策咨询解答工作，打通政策落实“最后一公里”。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设， 提高公开能力和水平。改革政务公开传统模式，推进政府行为对社会公开。鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

上年度我镇在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但是还存在不足：一是全面落实行政执法“三项制度”还有差距。主要是行政执法人员执法经验不足，执法人员对执法程序理解还有不到位的地方，执法装备不足。二是行政执法数据录入不到位。我镇暂没有明确专职人员负责云南省行政执法综合管理监督信息系统录入工作，导致没有人统筹此项工作。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

上年度，界头镇党政主要负责人认真履行好推进法治建设第一责任人职责。一是就年度法治政府建设进行会议研究部署；二是带头认真学习法律法规，带头学法、知法、守法。三是就重大问题征求政府法律顾问法律意见，不盲目拍板决定。四是按照时间节点认真撰写个人述法报告。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年度我镇将：一是加强组织领导，完善工作机制。认真落实依法治镇工作责任，建立健全普法依法治理工作责任制，建立“一把手负总责”亲自抓，分管领导直接抓，各相关站所具体抓的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作局面。二是强化措施，加强法治建设。进一步加强党员领导干部的理想信念教育；进一步健全镇、村两级党组织民主集中制议事原则；进一步完善预防和惩治腐败体系；进一步明确权限，规范行政权力和行政行为，明确执法依据和执法权限；进一步加强监督，进一步完善行政执法监督体系，为实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督完善化提供保证；进一步强化服务，大力提高政府工作效率，牢固树立“为基层服务、为群众服务、为发展服务”的意识，着力解决为群众办事程序繁琐、权责脱钩、监管不力等问题，建立便民“一站式”服务理念，完善集中办理、限时办理运作机制，维护群众、企业法人和其他社会组织的合法权益，提高机关干部依法行政的自觉性和使命感，有效避免行政权力滥用和行政不作为现象的发生，不断提高党员领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。三是强化普法宣传，提高法律意识。进一步完善党委中心组定期集中学法制度，鼓励和支持党员干部利用各种途径自学法律知识，不断增强宪法意识和法治观念，坚持在宪法和法律范围内活动，提高领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。以“八五普法”为抓手，大力开展法治宣传教育活动，创新法治宣传教育方式，发挥宣传阵地作用，将全镇干部职工、基层党员、青少年、企业管理人员、广大群众列为普法重点，大力宣传与本部门、本行业、本系统息息相关的法律法规，切实增强辖区广大干部群众的法律素质，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。

五、其他需要报告的情况

无

界头镇人民政府

2025年1月5日